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安全是核電事業(yè)的生命線
發(fā)布日期：2020-05-18 點(diǎn)擊：4293次
核安全，無(wú)小事。我國(guó)每年產(chǎn)生大量低水平放射性廢物，但迄今仍未建成真正意義上的核電低放廢物處置場(chǎng)，埋下了巨大安全隱患，更與我國(guó)核電大國(guó)的地位嚴(yán)重不符。
核電放射性廢物能否得到安全處置，事關(guān)環(huán)境安全、核能利用和可持續(xù)發(fā)展，受到全社會(huì)高度關(guān)注。事實(shí)上，我國(guó)對(duì)核電低放廢物處置的重視由來(lái)已久。1992年，我國(guó)核電發(fā)展尚處起步階段，國(guó)務(wù)院就已印發(fā)了《關(guān)于我國(guó)中、低水平放射性廢物處置的環(huán)境政策》，將核電站中低放廢物暫存期限定為5年，并提出在中低放廢物相對(duì)集中的地區(qū)建設(shè)處置場(chǎng)。本世紀(jì)以來(lái)，伴隨核電規(guī)?；l(fā)展，相關(guān)法律更是接連出臺(tái)——從2003年頒布的《放射性污染防治法》，到2011年發(fā)布的《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》，再到2018年起實(shí)施的《核安全法》，無(wú)一例外都從法律層面對(duì)低放廢物處置做出了一系列說(shuō)明和規(guī)定。其中，《核安全法》更是明確提出了“放射性廢物處置場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與核能發(fā)展的要求相適應(yīng)”的要求。
但30年過(guò)去了，低放廢物處置場(chǎng)依然未能實(shí)現(xiàn)“零的突破”，與之形成鮮明對(duì)比的是，期間我國(guó)核電裝機(jī)規(guī)模迅速增加。中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)今年初發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組47臺(tái)，位居世界第三；在建機(jī)組15臺(tái)，位于世界第一。
核電規(guī)模的增加直接導(dǎo)致低放廢物數(shù)量與日俱增。要知道，核電每一堆年（一個(gè)反應(yīng)堆運(yùn)行一年）所產(chǎn)生的低放廢物量就達(dá)到50立方米。對(duì)于放射性廢物來(lái)講，這已經(jīng)是一個(gè)可觀的數(shù)字，而目前我國(guó)所有現(xiàn)役核電機(jī)組累計(jì)已運(yùn)行360堆年，最早建成的秦山核電站和大亞灣核電站1號(hào)機(jī)組也已分別運(yùn)行28.07堆年和26.35堆年，由此積累而來(lái)的低放廢物量已經(jīng)“無(wú)處安放”。
問(wèn)題遠(yuǎn)不止于此，隨著大量新增機(jī)組陸續(xù)投運(yùn)和眾多老機(jī)組延壽，低放廢物排放量勢(shì)必連年攀升，這意味著核電站的運(yùn)行壓力和環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)將同步劇增，處置場(chǎng)建設(shè)已成當(dāng)務(wù)之急。
放眼世界，中國(guó)之外的核電大國(guó)幾乎都在開(kāi)展中低放廢物處置工作。其中，世界核電機(jī)組數(shù)量排名前五的國(guó)家中，美國(guó)、法國(guó)、日本和俄羅斯都建有處置場(chǎng)：裝機(jī)第一的美國(guó)有4個(gè)處置場(chǎng)正在運(yùn)行，法國(guó)建有一個(gè)集中處置場(chǎng)，日本和俄羅斯的處置場(chǎng)均在運(yùn)行狀態(tài)，而韓國(guó)也于2015年正式啟用了國(guó)內(nèi)處置場(chǎng)。我國(guó)是唯一“無(wú)所作為”的國(guó)家。
值得注意的是，我國(guó)在低放廢物處置技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管控方面都不存在“卡脖子”難題。與核電“第一方陣”的國(guó)家相比，我國(guó)低放廢物處置工作之所以明顯滯后，首先是因?yàn)椤班彵苄?yīng)”，即各地都想建設(shè)核電站，享受電力穩(wěn)定供應(yīng)的巨大效益，卻不希望低放廢物處置場(chǎng)建在“自家門(mén)前”，不愿意承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也有政策法規(guī)銜接配套不足，以及放射性廢物頂層設(shè)計(jì)和全面系統(tǒng)規(guī)劃的缺失等原因。處處卡頓、步步緩慢、日積月累，最終導(dǎo)致選址困難，低放廢物處置場(chǎng)的空白因此延續(xù)至今。
