行業(yè)動(dòng)態(tài)
對(duì)我國(guó)電價(jià)水平高低的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
發(fā)布日期：2020-05-26 點(diǎn)擊：1170次
前些年，國(guó)人曾掀起一股投資歐美房地產(chǎn)的熱潮。很多人覺(jué)得歐美國(guó)家的房子比國(guó)內(nèi)還要便宜，想把國(guó)內(nèi)“抄底”“概念房”等戰(zhàn)術(shù)移植過(guò)去，坐等房子升值，賺一筆?？蓪?shí)際情況卻常是，房子到手后，不見(jiàn)房?jī)r(jià)漲，每年反而要倒貼很多“銀子”去繳稅、去維護(hù)，同時(shí)，房子的流動(dòng)性太差，找個(gè)“下家”都難，只能認(rèn)倒霉。問(wèn)題的根源在于，這些人沒(méi)有充分理解房子在不同社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境中具有截然不同的價(jià)值載體功能（以居住為中心的社會(huì)價(jià)值，以保值增值為中心的經(jīng)濟(jì)價(jià)值）。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，房子的社會(huì)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而在我國(guó)，房子是很多家庭最主要的財(cái)產(chǎn)形式，經(jīng)濟(jì)價(jià)值更大?？梢?jiàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和理解，在國(guó)外不一定行得通。反過(guò)來(lái)看，脫離了我國(guó)的具體國(guó)情，機(jī)械照搬和引用國(guó)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)象和規(guī)律到國(guó)內(nèi)，也不合適。
（來(lái)源：微信公眾號(hào)“先思錄”ID:foresight-thinking 作者：尹明）
在國(guó)家連續(xù)兩年降低一般工商業(yè)電價(jià)后，今年政府工作報(bào)告又提出降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)至今年年底。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)一個(gè)階段，降低我國(guó)工商業(yè)電價(jià)將是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本降低的重要手段之一。在此背景下，有些機(jī)構(gòu)為論證我國(guó)電價(jià)水平已經(jīng)處于全球較低水平，就用歐美等國(guó)電價(jià)與我國(guó)開展數(shù)值上的對(duì)比。筆者認(rèn)為，開展此類對(duì)比不應(yīng)該脫離我國(guó)和歐美等國(guó)的具體國(guó)情，不能機(jī)械地拿外國(guó)數(shù)據(jù)作對(duì)比、下結(jié)論，要看到數(shù)據(jù)背后的東西。
一、電價(jià)政策是在電能“雙重價(jià)值”之間權(quán)衡的結(jié)果
電能具有“雙重價(jià)值”——以生活必需功能為中心的社會(huì)價(jià)值和以生產(chǎn)資料功能為中心的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在我國(guó)和歐美國(guó)家，電能作為價(jià)值載體的功能存在明顯差異。導(dǎo)致這種差異性的直接原因是我國(guó)與歐美國(guó)家的全社會(huì)用電結(jié)構(gòu)不同，根本原因是兩者的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的分工不同。簡(jiǎn)單說(shuō)就是，居民生活用電量和各行業(yè)用電量之間的比例關(guān)系。前者占比越大，電能的社會(huì)價(jià)值越大；后者占比越大，電能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值越大。相對(duì)應(yīng)的，各國(guó)在制定電價(jià)政策時(shí)，都是要在電能的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值之間取得平衡。
在2019年我國(guó)全社會(huì)用電量結(jié)構(gòu)中，居民用電約占14%，各行業(yè)用電約占86%，其中，69%是第二產(chǎn)業(yè)用電（67%是工業(yè)用電）、16%是第三產(chǎn)業(yè)用電，詳見(jiàn)“先思錄”《高耗能行業(yè)都有哪些？》）；而在歐美國(guó)家，居民用電占比較高（很多國(guó)家這一數(shù)據(jù)超過(guò)30%）。在歐美，居民用電占比越大，電能的社會(huì)價(jià)值越大，居民享受高福利、高品質(zhì)生活的代價(jià)（高電價(jià)）就要更高些。在我國(guó)，各行業(yè)用電量（特別是工業(yè)用電量）占比大，電能作為生產(chǎn)資料（成本或費(fèi)用支出）發(fā)揮作用，電費(fèi)支出對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本影響越大，電能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值越大，因此，我國(guó)的電價(jià)政策制定是以保障居民合理用電基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、歐洲電價(jià)概況
以歐盟為例，電價(jià)類型分為居民用電與非居民用電，各國(guó)的電價(jià)水平相差甚大。差異大，是歐盟電價(jià)最大的特點(diǎn)。
一是各國(guó)之間電價(jià)差異大。居民電價(jià)中，2019年上半年，最高的是德國(guó)0.3088歐元/千瓦時(shí)，最低的保加利亞0.0988歐元/千瓦時(shí)，前者是后者的3倍?？梢?jiàn)，歐盟內(nèi)部電價(jià)水平也是差異明顯，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、生活水平較高國(guó)家的居民電價(jià)水平明顯較高。
