行業(yè)動(dòng)態(tài)
國(guó)家電網(wǎng)推進(jìn)電力改革 多個(gè)增量配電試點(diǎn)落地見(jiàn)效
發(fā)布日期：2020-05-26 點(diǎn)擊：5424次
作為新時(shí)代最強(qiáng)音，改革是破解發(fā)展難題解答時(shí)代新題的重要法寶，是激發(fā)前進(jìn)動(dòng)能釋放發(fā)展活力的關(guān)鍵選擇，也是應(yīng)對(duì)外部不確定性戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的必由之路。國(guó)家電網(wǎng)有限公司黨組將今年確定為“改革攻堅(jiān)年”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革工作的決策部署，堅(jiān)持市場(chǎng)化、透明度、高效率，堅(jiān)定不移把各項(xiàng)改革推向深入，全面增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、活力和創(chuàng)造力。
年初以來(lái)，電力交易機(jī)構(gòu)股份制改革向前邁進(jìn)，公司發(fā)布實(shí)施進(jìn)一步支持和推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的意見(jiàn)，“國(guó)網(wǎng)”字號(hào)上市公司登陸國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)……公司推動(dòng)改革攻堅(jiān)一路向前，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
電力改革：堅(jiān)持市場(chǎng)化釋放發(fā)展活力
增量配電業(yè)務(wù)改革是新一輪電力體制改革的一項(xiàng)內(nèi)容。2016年11月以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局先后分4批在全國(guó)范圍批復(fù)了404個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。公司堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院電力體制改革部署，以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，以更加積極開(kāi)放的態(tài)度，更加求真務(wù)實(shí)的舉措，支持、參與、推動(dòng)增量配電改革，在“市場(chǎng)化、透明度、高效率”等改革關(guān)鍵點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破，并發(fā)布進(jìn)一步支持和推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的意見(jiàn)。
以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，公司積極推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)，在湖南湘潭、江蘇鎮(zhèn)江、安徽寧國(guó)、河北曹妃甸……很多試點(diǎn)落地見(jiàn)效。公司化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化管理，增量配電改革不僅是運(yùn)用市場(chǎng)化手段促進(jìn)配電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的探索，也承擔(dān)著推進(jìn)混合所有制改革、激發(fā)社會(huì)資本活力、打造更多新的市場(chǎng)主體的重任。
2月21日，國(guó)網(wǎng)江西省電力有限公司完成上饒地區(qū)兩家地市供電公司的整合，改變了上饒地區(qū)長(zhǎng)期存在的“一個(gè)行政區(qū)劃、兩家供電公司”局面，實(shí)現(xiàn)了上饒電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理一體化。江西省市級(jí)供電區(qū)劃和行政區(qū)域不一致的歷史遺留問(wèn)題得到全面解決。
3月27日，江蘇鹽城供電公司與海興集團(tuán)有限公司簽署所屬鹽場(chǎng)“兩改”框架協(xié)議。海興集團(tuán)所屬新灘和灌東兩個(gè)鹽場(chǎng)成為江蘇省率先啟動(dòng)“兩改”、電力資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)移交供電公司管理的大型國(guó)有鹽場(chǎng)。今年年底，國(guó)網(wǎng)江蘇電力將全面完成18個(gè)省屬農(nóng)場(chǎng)電網(wǎng)改造和客戶接收工作，新增直供客戶11.5萬(wàn)戶，擴(kuò)大直供區(qū)域1340平方千米。
先改制、后改造，供電資產(chǎn)和管理權(quán)移交，是公司深化電力體制改革的一步，既利于電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和科學(xué)管理，也利于電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》。電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行是電力市場(chǎng)建設(shè)乃至電力體制改革的一大步，將進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。
2019年12月31日，北京電力交易掛牌中心引入10家社會(huì)投資者，開(kāi)始了股份制改造。公司以交易機(jī)構(gòu)股份制改造為契機(jī)，與各方加強(qiáng)合作，進(jìn)一步加大改革力度，不折不扣推動(dòng)改革政策落地。
疫情防控期間，公司黨組落實(shí)階段性降低用電成本政策，為所涉4200余萬(wàn)戶電力客戶減免電費(fèi)約489億元，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。北京電力交易中心密切關(guān)注華中地區(qū)負(fù)荷及電力供需平衡情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整省間交易計(jì)劃；持續(xù)開(kāi)展省間交易，用“電量”換“電煤”；努力擴(kuò)大送電規(guī)模，靈活開(kāi)展合同轉(zhuǎn)讓、湖南水電外送等應(yīng)急支援交易，全力保障華中電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。
4月24日，北京電力交易中心召開(kāi)2020年一季度電力市場(chǎng)交易信息發(fā)布會(huì)。一季度，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域各電力交易中心總交易電量累計(jì)完成10049億千瓦時(shí)。其中，市場(chǎng)化交易電量2667億千瓦時(shí)，電力直接交易電量1946億千瓦時(shí)，降低電力用戶用電成本61億元，持續(xù)釋放改革紅利。
拓展省間電力市場(chǎng)，擴(kuò)大交易規(guī)模。活躍的市場(chǎng)交易促進(jìn)了清潔能源消納電量穩(wěn)步提升。一季度，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域新能源消納形勢(shì)持續(xù)向好。從發(fā)電情況看，新能源發(fā)電量1324億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.5%；新能源發(fā)電量占總發(fā)電量比例為10.8%，同比提高2.0個(gè)百分點(diǎn)；新能源利用率達(dá)96.1%，同比增加0.1個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)資國(guó)企改革：以“混”促“改”挖掘增長(zhǎng)潛力
深化國(guó)企改革是全面深化改革的重要內(nèi)容之一。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，到2020年，在國(guó)企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。公司堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革的決策部署，以混合所有制改革為主線，實(shí)現(xiàn)多種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)有資本的帶動(dòng)力和影響力。
2月28日，歷時(shí)13個(gè)月的岷江水電重大資產(chǎn)重組工作基本完成，上市公司主營(yíng)業(yè)務(wù)由原來(lái)傳統(tǒng)的區(qū)域配售電及發(fā)電業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦托畔⑼ㄐ艠I(yè)務(wù)。四川岷江水利電力股份有限公司（股票代碼600131）股票簡(jiǎn)稱由“岷江水電”變更為“國(guó)網(wǎng)信通”。5月12日，國(guó)網(wǎng)信通股份公司完成募集配套資金148097.23萬(wàn)元。公司首只冠以“國(guó)網(wǎng)”字號(hào)的股票募資的完成，標(biāo)志著歷時(shí)473天的重大資產(chǎn)重組工作圓滿收官。本次重大資產(chǎn)重組是公司深化混合所有制改革的重要舉措，是助力民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的有力措施，也是通過(guò)資本市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐。
5月8日，上海置信電氣股份有限公司（股票代碼600517）股票簡(jiǎn)稱由“置信電氣”變更為“國(guó)網(wǎng)英大”，主營(yíng)業(yè)務(wù)由電氣設(shè)備制造轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹑?制造”雙主業(yè)。
公司一系列混合所有制改革舉措，得到資本市場(chǎng)的高度關(guān)注與積極回應(yīng)。這些上市公司的發(fā)展規(guī)模、實(shí)力和后勁顯著增強(qiáng)，彰顯了國(guó)有資本的帶動(dòng)力、影響力，展現(xiàn)了公司改革、創(chuàng)新、開(kāi)放的良好形象，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)單位、上市公司、外部股東的多方共贏。
今年是落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的第一年。公司主動(dòng)改革、大膽改革、務(wù)實(shí)改革，推出更多能夠激發(fā)企業(yè)活力、提高運(yùn)營(yíng)效率的改革舉措，以改革對(duì)沖疫情影響。
混合所有制改革是國(guó)有企業(yè)改革的重要突破口，也是“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”的重頭戲之一。公司聚焦主責(zé)主業(yè)，在更高層面更大范圍推進(jìn)混合所有制改革，健全激勵(lì)約束機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。
3月20日，廈門(mén)電力成套設(shè)備有限公司混合所有制改革增資簽約儀式舉行。這是國(guó)網(wǎng)福建電力首家實(shí)施混合所有制改革的產(chǎn)業(yè)單位。廈門(mén)市政集團(tuán)所屬?gòu)B門(mén)市政投資有限公司、上市公司科華恒盛股份有限公司共同入股。三方將通過(guò)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平升級(jí)，積極培育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新興能源業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，全力構(gòu)建互聯(lián)互通、共治共享的能源生態(tài)圈，同時(shí)為深化國(guó)資國(guó)企改革積累經(jīng)驗(yàn)。
從電網(wǎng)建設(shè)、電動(dòng)汽車、綜合能源服務(wù)到金融產(chǎn)業(yè)等，公司混改不斷向縱深發(fā)展。
4月8月，百戶科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提高自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)（“科改示范行動(dòng)”）正式啟動(dòng)，這是繼國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”后的又一國(guó)企改革專項(xiàng)工程。4月27日，科改示范企業(yè)名單公布，中國(guó)電力科學(xué)院有限公司、南瑞聯(lián)研半導(dǎo)體有限責(zé)任公司入選。
隨著國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)，國(guó)企混改越來(lái)越強(qiáng)化“改機(jī)制”的要求，越來(lái)越聚焦，深度和廣度都將超越以往。
內(nèi)部改革：完善管理體制激發(fā)內(nèi)在活力
發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻，越要堅(jiān)定不移深化改革。今年，公司黨組在統(tǒng)籌做好疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革發(fā)展、黨建和能源電力發(fā)展的重要講話和指示精神，確立了建設(shè)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是一場(chǎng)從理念到體制的深刻變革。
科學(xué)合理的管理體制機(jī)制，可以充分調(diào)動(dòng)各層級(jí)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全面激發(fā)全體員工的活力、動(dòng)力、創(chuàng)造力。三項(xiàng)制度改革是新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有企業(yè)深化改革的一項(xiàng)重要部署，是企業(yè)管理的一場(chǎng)深刻變革。公司以持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革為抓手，加快建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的勞動(dòng)、人事、分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大干部員工的積極性。
人是形成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要資源，戰(zhàn)略目標(biāo)需要人來(lái)執(zhí)行、依靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)。公司各單位全面推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，公開(kāi)公平公正選聘人才。
干多干少、干好與干不好，用績(jī)效去衡量，以收入來(lái)兌現(xiàn)。國(guó)網(wǎng)江西電力以公司戰(zhàn)略目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，著力破除體制機(jī)制障礙、探索科學(xué)管理體系，重構(gòu)薪酬考核分配機(jī)制，充分發(fā)揮工資的引導(dǎo)激勵(lì)作用，極大調(diào)動(dòng)了干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性；國(guó)網(wǎng)山東省電力公司實(shí)施“人才強(qiáng)企”行動(dòng)，推動(dòng)人才培養(yǎng)各項(xiàng)工作落實(shí)；國(guó)網(wǎng)四川省電力公司召開(kāi)專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步推進(jìn)三項(xiàng)制度改革在各單位落地落實(shí)；國(guó)網(wǎng)蒙東電力持續(xù)推進(jìn)人才的優(yōu)化配置，先后有211人通過(guò)競(jìng)聘走上新崗位。
4月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，提出要充分尊重科研、技術(shù)、管理人才，充分體現(xiàn)技術(shù)、知識(shí)、管理、數(shù)據(jù)等要素的價(jià)值。創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源。為更好地激勵(lì)科技人才，2019年，公司組織18家單位開(kāi)展崗位聘任制管理試點(diǎn)，在國(guó)網(wǎng)北京、冀北、山西、山東、湖北電力等推廣實(shí)施崗位分紅；在中國(guó)電科院、聯(lián)研院、國(guó)網(wǎng)陜西電力試點(diǎn)科技型企業(yè)項(xiàng)目收益分紅激勵(lì)；在3家職工雙創(chuàng)中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立虛擬股權(quán)、虛擬分紅激勵(lì)。
一系列改革真正激發(fā)了干部員工干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和企業(yè)活力，在建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制方面具有良好示范效應(yīng)。今年，公司繼續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵(lì)，擴(kuò)大項(xiàng)目收益分紅試點(diǎn)，深入研究提高科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新人才待遇、創(chuàng)新機(jī)制活力的具體措施。
“放管服”改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是公司黨組針對(duì)企業(yè)管理中存在的主要矛盾，釋放發(fā)展活力、激發(fā)改革發(fā)展動(dòng)力的重要舉措。繼去年兩批185項(xiàng)“放管服”事項(xiàng)清單后，今年上半年公司將印發(fā)第三批“放管服”清單，不斷推動(dòng)“放管服”改革往深里走、往實(shí)里走。
向改革要?jiǎng)恿?，更多改革舉措正醞釀出臺(tái)，更多有力行動(dòng)正加速實(shí)施，更多發(fā)展活力正不斷迸發(fā)。公司黨組堅(jiān)定不移把各項(xiàng)改革推向深入，帶領(lǐng)廣大干部職工向著建設(shè)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)奮勇前行。
