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國家電網(wǎng)建全國統(tǒng)一電力市場：為什么建？怎么建？
發(fā)布日期：2020-05-29 點擊：5567次
兩會期間，總書記在參加全國政協(xié)經(jīng)濟界聯(lián)組會上，談及完善市場機制和要素市場化配置時指出：“黨的十八屆三中全會一錘定音：讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發(fā)揮政府作用?！?/span>
而具體到電力行業(yè)，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系不是由拍腦袋決定的，而是由我們的資源和經(jīng)濟活動分布不均衡，以及客觀電力上層建設(shè)需要所決定的。
全國人大代表、國家電網(wǎng)董事長毛偉明在參加江西代表團分組討論，審議政府工作報告時，就談及電力改革。
毛偉明說國家電網(wǎng)要在建立全國統(tǒng)一電力市場、交易機構(gòu)股份制改造等方面加快突破。國企改革上，在更高層面更大范圍推進(jìn)混合所有制改革。
在今年的5月18日，國家能源局研究起草了《關(guān)于建立健全清潔能源消納長效機制的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。意見要求，研究構(gòu)建全國統(tǒng)一電力交易組織體系，加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場。
之前國家電網(wǎng)體改【2020】8號文已經(jīng)明確提出加快推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)
為什么在已經(jīng)有了各省電力市場的基礎(chǔ)上，還會有建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場的觀點和文件存在？難道這只是國網(wǎng)強化自身地位的舉措么？
客觀地說，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場對國網(wǎng)是有好處的。但事物總有兩面性，今天就從改革的角度來討論一下為什么、怎么建設(shè)全國統(tǒng)一的電力市場。
如果讀者對全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)有如何觀點和看法，歡迎大家在文末留言與大家一起討論。
建設(shè)統(tǒng)一的電力市場是電力改革關(guān)鍵
隨著宏觀環(huán)境變化，目前電力市場已經(jīng)是供給過剩的情況，這會加劇內(nèi)卷化，同時由于在全國范圍內(nèi)存在電源和用戶分布不均衡的地域問題，加之供需影響，這會使得一些省份之間的壁壘越來越重。
電改中放開兩頭，讓價格由市場決定，讓市場發(fā)揮資源配置作用，其關(guān)鍵前提是需要一個完備的電力市場。
任何上層建筑都是由經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定，電改要改，電改需要理清發(fā)用電、電網(wǎng)之間的利害關(guān)系。
發(fā)電企業(yè)想降低成本，電網(wǎng)企業(yè)想轉(zhuǎn)變發(fā)展模式提升效率，市場需要培育新的主體，等等系列的問題的解決如果沒有一個完備的電力市場，都會難以繼續(xù)推進(jìn)。
打破電力發(fā)展和交易的界限，降低市場主體之間的交易成本。通過設(shè)定合理的分配、補償機制，讓能源送出方和接收方獲得共贏。
建設(shè)電力市場目的是更好的進(jìn)行資源的配置
電力現(xiàn)貨市場、中長期市場、輔助服務(wù)市場以及未來的電力期貨、期權(quán)等金融衍生品市場均是需要物理發(fā)電的支撐，都是需要對于的物理電網(wǎng)的支撐。如果將沒有物理聯(lián)系的市場進(jìn)行交易和出清，對于現(xiàn)實而言沒有任何意義。電力市場的立足點和出發(fā)點均是服務(wù)經(jīng)濟市場和服務(wù)資源配置。
簡而言之，電力交易需要一個完善的電力市場，需要電網(wǎng)、電源、負(fù)荷等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動來推動。
特高壓建設(shè)為統(tǒng)一電力市場的實現(xiàn)提供條件
隨著特高壓的重啟，通過建設(shè)大規(guī)模、長距離的輸電工程，使得我國核心區(qū)域的電網(wǎng)聯(lián)系更加密切，也為全國統(tǒng)一的電力市場提供的先行條件。特高壓將我國西南的水電，西北的火電等多種電源整合在一起參與市場競爭，這將會改變傳統(tǒng)分省分區(qū)就地平衡的格局，對于我國的能源消納和用戶用電成本來說都是一項利好。是資源合理配置的最貼切表達(dá)。
改革不是一蹴而就的
曾幾何時，我們摸著蘇俄過河，摸著歐美過河，可以有現(xiàn)成的經(jīng)營進(jìn)行學(xué)習(xí)和實踐。但是縱觀美國、歐洲、還是其他發(fā)達(dá)的經(jīng)濟體，其電力市場化建設(shè)都是從小到大逐步開始的。統(tǒng)一的電力市場建設(shè)都是伴隨著特高壓電網(wǎng)、市場規(guī)則、市場價格機制等的不斷完善來實現(xiàn)的。
結(jié)合今年2月份國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行的實施意見》的通知及能源局發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場信息披露辦法（暫行）征求意見稿》看，目前國家對于改革攻堅，對建設(shè)統(tǒng)一的電力市場已經(jīng)非常重視。
統(tǒng)一的電力市場，利于規(guī)范各級電力市場秩序，是打破電力發(fā)展和交易的地域界限，是降低市場主體之間的交易成本的有利手段。
在全國一盤棋的市場環(huán)境下，擴大西部能源基地電力向東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)電力電量的輸送，將西部地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有利工具，是真正發(fā)揮市場在資源配置中的主體地位的具體實踐。將為我國社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供強有力的支撐。
